3° año construcción

 Hola chicos!

El jueves ya tenemos que tener los 4 cuestionarios principales sobre los que vamos a trabajar. Les dije que se venía un texto largo que necesitamos tener ese día para comenzar el trabajo que viene y que se hace en el grupo. Les dejo acá el texto.

LAS INSTITUCIONES

Un elemento (una norma, una práctica, un grupo, una costumbre o una regla) se transforma en institución mediante un proceso social e histórico conocido en la sociología y las ciencias políticas como institucionalización.

Algo deja de ser un mero hábito individual, una idea aislada o un acuerdo informal y se convierte en una institución cuando se cumplen una serie de condiciones y circunstancias clave:

1. Tipificación y Reciprocidad de Acciones

Condición: Para que exista una institución, las conductas deben ser predecibles y compartidas. Un grupo social reconoce que ante una situación X, la respuesta esperada es Y.

Mecanismo: Ya no depende de lo que decide una persona individual en un momento dado, sino de un patrón de comportamiento repetido que todos los involucrados entienden y aceptan.

2. Objetivación y Exterioridad

Condición: La práctica cobra "vida propia" y se percibe como una realidad objetiva e independiente de las personas que la crearon.

Mecanismo: Quienes nacen o se incorporan a esa sociedad perciben a la institución como algo que "ya estaba allí". Si los fundadores o miembros originales desaparecen, la práctica o la regla continúa existiendo.

3. Legitimación y Marco Normativo

Condición: Debe existir una explicación compartida de por qué esa práctica es válida, correcta o necesaria.

Mecanismo: La práctica se respalda mediante valores, creencias, discursos teóricos, leyes o rituales. La legitimación responde a la pregunta de los nuevos miembros: "¿Por qué hacemos las cosas de esta manera?".

4. Coercibilidad y Control Social

Condición: La institución ejerce una presión sobre los individuos para que se adecuen a sus reglas.

Mecanismo: Romper con la dinámica institucional conlleva un costo o sanción (que puede ir desde el rechazo social, la desaprobación o el aislamiento, hasta sanciones legales o corporales en el caso de instituciones formales).

5. Transmisión Intergeneracional

Condición: La regla o costumbre se enseña y se aprende mediante el proceso de socialización.

Mecanismo: Pasa de una generación a otra a través de la educación, la familia o los medios de formación. Cuando una práctica se transmite a quienes no participaron en su origen, alcanza su estatus institucional definitivo.

Cuadro Resumen: Del Hábito a la Institución

Etapa / Nivel

¿En qué consiste?

Ejemplo

Acción individual / Hábito

Una persona resuelve un problema de forma recurrente.

Una persona decide mediar cuando dos vecinos se pelean.

Costumbre / Convención

Un grupo adopta ese comportamiento de manera informal.

La comunidad acostumbra llamar a esa persona para resolver disputas.

Institucionalización

La práctica se formaliza, independiza de las personas, se transmite y sanciona su incumplimiento.

Se crea el Tribunal de Faltas / Juzgado de Paz, con reglas escritas, cargos definidos y autoridad legal.

Clasificación según el grado de formalidad

Instituciones Informales: No están redactadas en un código escrito, pero rigen con fuerza la vida social (p. ej., el saludo, el matrimonio en ciertas culturas, el lenguaje, la reciprocidad en la ayuda comunitaria).

Instituciones Formales: Cuentan con un respaldo jurídico u estatutario claro, órganos de aplicación y estructuras jerárquicas (p. ej., la Constitución, el Poder Judicial, el Congreso, la Escuela).

Instituciones estatales

Las instituciones estatales (o públicas) son un tipo específico de institución formal. Se diferencian de las instituciones sociales o culturales porque están directamente vinculadas al ejercicio del poder político, la soberanía y el monopolio de la coacción legítima dentro de un territorio.

Un elemento se convierte en una institución estatal cuando el Estado lo formaliza mediante el ordenamiento jurídico y le asigna una función pública obligatoria.

¿Cómo se transforma una práctica u organización en Institución Estatal?

Para que una estructura o función se convierta formalmente en una institución del Estado, deben darse los siguientes pasos y atributos:

Positivación Jurídica (Sanción Legal):

A diferencia de una costumbre social, la institución estatal nace o se formaliza a través de un acto normativo explícito: la Constitución, una ley del Congreso o un decreto. Este marco define sus atribuciones, límites y competencia territorial.

Monopolio de la Coacción Legítima:

Cuentan con el respaldo de la fuerza pública para hacer cumplir sus decisiones. Si un ciudadano no acata la resolución de un juzgado o de la agencia de recaudación impositiva, el Estado puede aplicar sanciones coercitivas legales.

Burocracia e Impersonalidad:

Siguiendo el análisis sociológico de Max Weber, la institución estatal funciona mediante un cuerpo de funcionarios impersonales regidos por expedientes, jerarquías y procedimientos formales. Las facultades pertenecen al cargo y no a la persona que lo ocupa temporalmente.

Fin de Interés Público y Financiamiento Fiscal:

Su propósito declarado es la provisión de bienes públicos, el orden social, la justicia o la redistribución. Su sostenimiento económico proviene de los recursos del erario público (impuestos, tasas) y no del mercado privado.

Proceso Histórico de Estatalización

Muchas instituciones estatales comenzaron siendo iniciativas comunitarias o privadas antes de ser absorbidas por el aparato del Estado:

Educación Pública: Surgió originalmente en comunidades religiosas o gremiales. Se transformó en institución estatal cuando el Estado asumió el monopolio de la titulación, la obligatoriedad y el financiamiento (como ocurrió en Argentina con la Ley 1.420).

Registro Civil: En sus orígenes, el nacimiento, matrimonio y defunción eran registrados de forma exclusiva por las instituciones religiosas. Hacia finales del siglo XIX, el Estado argentino tomó esta función para centralizar la identidad ciudadana bajo una institución pública.

Tipos de Instituciones Estatales

Tipo de Institución

Función Principal

Ejemplos en Argentina

Político-Gobierno

Toman decisiones normativas y ejecutan políticas públicas.

Poder Ejecutivo (Presidencia, Ministerios), Congreso Nacional, Legislaturas provinciales.

Jurisdiccionales

Aplican la ley y resuelven conflictos interpersonales o con el Estado.

Corte Suprema de Justicia, Tribunales Inferiores, Consejo de la Magistratura.

Garantía y Control

Auditación, fiscalización y protección de derechos ciudadanos.

Auditoría General de la Nación (AGN), Defensoría del Pueblo, Ministerio Público Fiscal.

Administración y Recaudación

Gestión operativa, fiscal e infraestructura pública.

ARCA (ex AFIP), Anses, Registros de la Propiedad, Banco Central (BCRA).

Fuerzas de Seguridad y Defensa

Custodia de la soberanía externa y el orden público interno.

Fuerzas Armadas (Ejército, Armada, Fuerza Aérea), Policía Federal, Gendarmería.

Instituciones estatales de Argentina

En Argentina, la estructura del Estado federal se organiza a partir de la Constitución Nacional en tres poderes principales (Ejecutivo, Legislativo y Judicial), junto con órganos de control constitucional, entes autárquicos, empresas públicas y las instituciones subnacionales (provinciales y municipales). 

1. Poder Ejecutivo Nacional (PEN)

Encargado de la administración general del país y la ejecución de las leyes.

Presidencia de la Nación (Jefatura de Estado y de Gobierno).

Vicepresidencia de la Nación (Presidencia del Senado).

Jefatura de Gabinete de Ministros.

Ministerios Nacionales:

Ministerio de Economía.

Ministerio del Interior.

Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto.

Ministerio de Defensa.

Ministerio de Seguridad.

Ministerio de Justicia.

Ministerio de Salud.

Ministerio de Capital Humano.

Secretarías de Estado con rango ministerial o dependientes directos:

Secretaría General de la Presidencia.

Secretaría Legal y Técnica.

Secretaría de Inteligencia del Estado (SIDE).

2. Poder Legislativo Nacional

Órgano bicameral encargado de la formulación y sanción de las leyes.

Congreso de la Nación Argentina:

Cámara de Senadores de la Nación (representación de las Provincias y la CABA).

Cámara de Diputados de la Nación (representación del pueblo de la Nación).

Órganos de Asistencia Legislativa:

Imprenta del Congreso.

Biblioteca del Congreso de la Nación (BCN).

3. Poder Judicial de la Nación (PJN)

Administra la justicia a nivel federal y en causas de interpretación constitucional.

Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN): Máximo tribunal del país.

Consejo de la Magistratura de la Nación: Selección de magistrados y administración del Poder Judicial.

Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados: Remoción de jueces inferiores.

Tribunales Inferiores de la Nación:

Cámaras Nacionales y Federales de Apelación (Civil, Comercial, Penal, Laboral, Contencioso Administrativo, Seguridad Social).

Juzgados Federales de Primera Instancia (con presencia en todas las provincias).

Tribunales Orales Federales (TOF).

4. Órganos Extraponderes y de Control Constitucional

Instituciones independientes de los tres poderes tradicionales con rango constitucional.

Ministerio Público:

Ministerio Público Fiscal (MPF): Dirigido por el Procurador General de la Nación; ejerce la acción penal pública.

Ministerio Público de la Defensa (MPD): Dirigido por la Defensora General; garantiza la defensa técnica de personas en situación de vulnerabilidad.

Órganos de Control Externo e Interno:

Auditoría General de la Nación (AGN): Depende del Congreso; realiza el control externo de la administración pública.

Defensoría del Pueblo de la Nación: Protección de derechos humanos y garantías constitucionales.

Sindicatura General de la Nación (SIGEN): Control interno del Poder Ejecutivo.

5. Organismos Descentralizados y Agencias Reguladoras

Entes con personería jurídica propia que gestionan políticas técnicas, recaudatorias o de supervisión específica.

Área / Ámbito

Principales Instituciones

Fiscal e Impositiva

Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA, ex AFIP), Dirección General de Aduanas (DGA).

Seguridad Social y Financiera

Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSES), Banco Central de la República Argentina (BCRA), Comisión Nacional de Valores (CNV), Superintendencia de Seguros de la Nación (SSN).

Ciencia y Tecnología

CONICET, CNEA (Energía Atómica), CONAE (Actividades Espaciales), INTA (Tecnología Agropecuaria), INTI (Tecnología Industrial), ANMAT (Medicamentos y Alimentos).

Registro e Identidad

Registro Nacional de las Personas (RENAPER), Inspección General de Justicia (IGJ), Archivo General de la Nación.

Regulación de Servicios

ENARGAS (Gas), ENRE (Electricidad), ENACOM (Comunicaciones), ANAC (Aviación Civil), CNRT (Transporte Terrestre).

6. Fuerzas de Seguridad y Fuerzas Armadas

Encargadas de la defensa nacional y el orden público bajo mando civil.

Fuerzas Armadas (Defensa Exterior): Estado Mayor Conjunto, Ejército Argentino, Armada Argentina, Fuerza Aérea Argentina.

Fuerzas de Seguridad Federales (Seguridad Interior): Policía Federal Argentina (PFA), Gendarmería Nacional Argentina (GNA), Prefectura Naval Argentina (PNA), Policía de Seguridad Aeroportuaria (PSA), Servicio Penitenciario Federal (SPF).

7. Instituciones Estatales Subnacionales

Debido a la estructura federal de la Argentina (Art. 1° de la Constitución), coexisten las instituciones autónomas locales:

Provinciales (23 Provincias + CABA):

Poderes Ejecutivos Provinciales (Gobernaciones y Ministerios).

Poderes Legislativos Provinciales (Legislaturas Unicamerales o Bicamerales).

Poderes Judiciales Provinciales (Cortes Supremas Locales y Tribunales de Fuero Común).

Consejos de la Magistratura y Ministerios Públicos Provinciales.

Municipales:

Departamentos Ejecutivos Municipales (Intendencias).

Concejos Deliberantes.

Tribunales de Faltas Municipales.