2° año construcción

 Hola chicos!

El miércoles charlaremos acerca de la evaluación y vamos a ver cómo seguimos, porque tenemos más desaprobados que lo esperado.

Por lo pronto la tarea que tenemos por delante es la comparación entre las autoridades nacionales, en cuanto a duración en los cargos y las autoridades provinciales, para conocer cómo y cuando se vota.

Les dejo acá la siguiente actividad para aquellos que están aprobados y que pueden continuar con el aprendizaje.

FORMACIÓN Y SANCIÓN DE LEYES.

CAPÍTULO 5° (ARTÍCULOS 77 AL 84)

Como el texto que está en la Constitución es muy técnico y difícil de entender vamos a usar el libro de textos en la página 85, que nos permitirá hacer la tarea.

La tarea de hoy es en dos partes:

1° parte Generalidades de la sanción de leyes.

Para esto haremos una línea de tiempo para que veamos claramente los pasos que un proyecto de ley debe seguir hasta que se reglamenta.

2° parte Artículo 79

Este artículo se comenzó a usar desde el año 1994 con el fin de agilizar la sanción de leyes

Es importante porque actualmente existen muchas comisiones encargadas de diferentes temas en el Congreso Nacional, no sólo en lo que concierne a leyes. Por ello vamos a empezar entendiendo qué es una comisión parlamentaria ( recordemos que parlamento es sinónimo en Argentina de Congreso)

La conformación de una comisión parlamentaria en Argentina, tanto en la Cámara de Diputados como en el Senado, sigue reglas establecidas en los reglamentos internos de cada Cámara y busca reflejar la proporcionalidad política de la misma.

Aquí se detallan los aspectos clave de su conformación:

1. Tipos de Comisiones y Cantidad de Miembros

Comisiones Permanentes: Son las comisiones principales, establecidas de forma estable por el Reglamento (ej. Asuntos Constitucionales, Presupuesto y Hacienda, Legislación General).

Su número de integrantes (vocales) varía según la Cámara, pero siempre buscan tener una composición reducida y especializada (ej., en la Cámara de Diputados de algunas provincias, el número puede oscilar entre 9 y 11 miembros para las permanentes).

Comisiones Bicamerales: Integradas por miembros de ambas Cámaras (Diputados y Senadores), generalmente en partes iguales. Se crean para asuntos que requieren control sobre otro poder (ej. la Comisión Bicameral de Trámite Legislativo para los Decretos de Necesidad y Urgencia).

2. Principio de Proporcionalidad Política

Este es el principio fundamental: las comisiones deben reflejar la composición de los bloques políticos de la Cámara.

Distribución de Bancas: La cantidad de miembros que cada bloque (partido o alianza) tendrá en una comisión se determina en proporción a la cantidad de legisladores que ese bloque tiene en el total de la Cámara. El bloque más grande tendrá la mayor cantidad de miembros, y así sucesivamente.

3. Designación de los Miembros

El proceso de designación de los integrantes de cada comisión se realiza en la siguiente secuencia:

Propuesta de los Bloques: Los presidentes de los bloques parlamentarios (oficialismo, oposición, bloques minoritarios) proponen los nombres de los legisladores (diputados o senadores) que integrarán cada comisión.

Designación Formal: La designación final suele estar a cargo de la Presidencia de la Cámara (el Presidente del Senado o de la Cámara de Diputados), quien formaliza la integración propuesta por los bloques, asegurando el cumplimiento de la proporcionalidad.

Rol de los Legisladores: Si bien la propuesta viene del bloque, el derecho a integrar una comisión es del legislador, no del partido.

4. Autoridades de la Comisión

Una vez conformada la comisión, sus miembros proceden a elegir a sus autoridades:

Mesa Directiva: Generalmente compuesta por un Presidente, un Vicepresidente y un Secretario.

Elección: Las autoridades son elegidas por la simple mayoría de los miembros de la comisión.

Presidencia: Es un cargo clave que le otorga al bloque político del legislador una gran influencia en el temario, el funcionamiento y el momento de emitir dictámenes. Por lo general, la presidencia de la comisión más importante (ej. Presupuesto o Asuntos Constitucionales) corresponde al partido de gobierno o al bloque mayoritario.

En Conclusión

La conformación de una comisión es un acto político donde la principal regla es el reparto de poder en proporción a los votos obtenidos por los bloques en el plenario. Esto garantiza que el dictamen (el informe y la propuesta de ley que sale de la comisión) refleje el equilibrio de fuerzas que luego se manifestará en el recinto.

La mayoría simple (o mayoría de los presentes) en el contexto parlamentario se refiere a la mitad más uno de los legisladores que están presentes en el momento de la votación.

Es importante diferenciarla de otros tipos de mayorías en el Congreso:

Tipo de Mayoría

Definición

Requisito Numérico

Mayoría Simple (o de los presentes)

La mitad más uno de los miembros que están físicamente en el recinto y participan de la votación.

(Presentes / 2) + 1

Mayoría Absoluta (o del total de miembros)

La mitad más uno del total de legisladores que componen legalmente la Cámara (sin importar cuántos estén presentes o ausentes).

(Total de Miembros / 2) + 1

Mayoría de dos tercios

Dos tercios de los miembros presentes en la sesión.

(Presentes * 2 / 3)

Tu trabajo consistirá en explicar en tus palabras qué es una comisión parlamentaria, cómo se conforma y qué requisitos pide el Poder Legislativo para su estructura.

Para darte un ejemplo de este caso, te dejo una nota periodística para que la leas.

Explicación del Artículo 79 de la C.N.

1. Requisito Inicial: Aprobación en General

"Cada Cámara, luego de aprobar un proyecto de ley en general..."

¿Qué es la Aprobación en General? Es la votación inicial donde la Cámara (Diputados o Senadores) decide si está de acuerdo con la idea fundamental y el espíritu del proyecto de ley. Si se aprueba en general, la Cámara está diciendo "sí, queremos esta ley".

2. La Delegación de Facultades

"...puede delegar en sus comisiones la aprobación en particular del proyecto, con el voto de la mayoría absoluta del total de sus miembros."

¿Qué se delega? La aprobación en particular, es decir, el debate y la votación de cada uno de los artículos del proyecto, que es la parte más detallada y lenta del trámite.

¿A quién se delega? A las comisiones permanentes de la Cámara (ej. Comisión de Presupuesto y Hacienda, Comisión de Asuntos Constitucionales, etc.) que hayan intervenido en el proyecto.

Mayoría Requerida para Delegar: La decisión de delegar debe contar con una mayoría absoluta del total de los miembros de la Cámara (la mitad más uno de todos los legisladores que integran la Cámara, no solo de los presentes). Esta es una mayoría calificada que garantiza un consenso sólido.

3. Mecanismo de Control y Retoma

"La Cámara podrá, con igual número de votos, dejar sin efecto la delegación y retomar el trámite ordinario."

La Cámara se reserva la potestad de recuperar el proyecto en cualquier momento del tratamiento en comisión si lo considera necesario.

Para dejar sin efecto la delegación, se necesita la misma mayoría calificada (mayoría absoluta del total de sus miembros). Esto evita que una minoría pueda obstaculizar fácilmente el proceso.

4. Aprobación Final en Comisión

"La aprobación en comisión requerirá el voto de la mayoría absoluta del total de sus miembros."

Aunque se trate de una comisión, la votación del proyecto en particular sigue requiriendo una mayoría absoluta del total de sus miembros para su aprobación final. Esto mantiene un estándar alto de consenso para la sanción.

5. Continuación del Trámite

"Una vez aprobado el proyecto en comisión, se seguirá el trámite ordinario."

Una vez que el proyecto es aprobado en particular por la comisión (o comisiones delegadas), se considera que ha sido aprobado en particular por toda la Cámara.

A partir de ese momento, el proyecto pasa a la otra Cámara para que inicie su discusión (si se trata de la Cámara de Origen) o pasa directamente al Poder Ejecutivo para su promulgación (si se trata de la Cámara Revisora).

Tu trabajo consistirá en explicar en tus palabras qué es una comisión parlamentaria, cómo se conforma